külső tanács – 1838 előtt az ún. szabad királyi városokat irányító, 40-100 (Komáromban 60) tagú, önmagát kiegészítő testület. A tényleges végrehajtó hatalmat gyakorló, 4-12 tagú belső tanács köteles volt eljárásáról időről időre jelentést tenni a külső tanácsnak, és annak véleményét minden fontosabb esetben meghallgatni.